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來源:   作者:   發(fā)布日期:2020-01-07

訴前保全裁定未送達(dá)給債務(wù)人能否引起訴訟時效的中斷?
2020-01-07 09:14:37 | 來源:中國法院網(wǎng) | 作者:陶然
 

  訴訟時效中斷是指在訴訟時效進(jìn)行中,因為法定事由的發(fā)生致使已經(jīng)進(jìn)行的訴訟時效期間全部歸于無效,訴訟時效期間重新計算。司法實踐中,常常出現(xiàn)訴前保全裁定書無法送達(dá)或未送達(dá)被申請人之情形,此時能否引起訴訟時效的中斷?有兩種觀點:觀點一、訴前保全裁定書無法送達(dá)或未送達(dá)被申請人,導(dǎo)致這種主張權(quán)利的意思未能到達(dá)債務(wù)人,不能引起訴訟時效的中斷。觀點二、向法院申請訴前保全引起時效中斷,并不以裁定書送達(dá)債務(wù)人為前提或生效要件。只要申請了訴前財產(chǎn)保全,即引起訴訟時效的中斷。

  筆者同意第二種觀點,理由如下:

  債權(quán)的救濟(jì)包括公力救濟(jì)和私(自)力救濟(jì)兩個方面。債權(quán)的私(自)力救濟(jì)是指權(quán)利主體在法律允許的范圍內(nèi),依靠自身的力量,通過自助行為來主張自己的債權(quán)。在涉及訴訟時效中斷的私力救濟(jì)方面,法律規(guī)定了必須具有相應(yīng)的情形和條件,這種主張權(quán)利的意思需到達(dá)債務(wù)人,否則不產(chǎn)生訴訟時效中斷的法律效力,包括:債務(wù)人簽收催收通知;雖未簽字、蓋章但能夠以其他方式證明該文書到達(dá)對方當(dāng)事人;有影響的媒體上刊登具有主張權(quán)利內(nèi)容的公告;爭取債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成還款協(xié)議;爭取債務(wù)人自愿還款等情形。

  訴訟時效中斷的公力救濟(jì),主要是指債權(quán)人提起民事訴訟或申請仲裁等方式,請求法院或仲裁庭保護(hù)其權(quán)利的行為。當(dāng)然,申請訴前財產(chǎn)保全、訴前臨時禁令等訴前措施;申請支付令;申請破產(chǎn)、申報破產(chǎn)債權(quán);申請追加當(dāng)事人或者被通知參加訴訟;為主張權(quán)利而申請宣告義務(wù)人失蹤或死亡;在訴訟中主張抵銷等情形亦屬于公力救濟(jì)范圍,同樣具備訴訟時效中斷的效力。與私力救濟(jì)不同,當(dāng)事人一方向人民法院提交起訴狀或者口頭起訴等公力救濟(jì)的,訴訟時效從提交之日起中斷,無須具有相應(yīng)的情形和條件,主張權(quán)利的意思亦無須到達(dá)債務(wù)人。

  申請訴前財產(chǎn)保全屬于訴訟時效中斷的公力救濟(jì)中的一種,訴前保全裁定未送達(dá)給債務(wù)人并不影響訴訟時效的中斷。原因為:其一、法律并未規(guī)定需以裁定書送達(dá)債務(wù)人為訴訟時效中斷的前提或生效要件。《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》第十三條規(guī)定:“下列事項之一,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷的效力:...(五)申請訴前財產(chǎn)保全、訴前臨時禁令等訴前措施。”因此,法律明確規(guī)定訴前保全可以中斷訴訟時效,且未附加任何前提。只要申請了訴前財產(chǎn)保全,即引起訴訟時效的中斷。其二、如果訴前保全裁定必須送達(dá)給債務(wù)人,不利于債權(quán)人利益的保護(hù)。在社會生活中,債務(wù)人為逃避債務(wù)而玩失蹤、躲貓貓極為常見,在債務(wù)人下落不明情形下,債權(quán)人通過私力救濟(jì)來主張自己的債權(quán),常常會因為主張權(quán)利的意思亦無須到達(dá)債務(wù)人導(dǎo)致無法達(dá)到訴訟時效的法律效果。在債權(quán)人請求法院或仲裁庭保護(hù)其權(quán)利的公力救濟(jì)時,如果再附加相應(yīng)的條件,比如訴前保全裁定必須送達(dá)給債務(wù)人,極有可能在送達(dá)之后,訴訟時效已經(jīng)超過,勢必導(dǎo)致債權(quán)人利益無法得到有效地保護(hù),引發(fā)債權(quán)人與債務(wù)人利益失衡,最終使公力救濟(jì)措施可能難以正常實行。

  綜上所述,在民事糾紛中,訴訟時效是當(dāng)事人應(yīng)該牢記的事項,在私力救濟(jì)無法奏效時,可以通過提起訴訟、仲裁、申請訴前保全等公力救濟(jì)方式中斷訴訟時效。公力救濟(jì)中斷訴訟時效,不應(yīng)當(dāng)附加申請通知到達(dá)債務(wù)人、裁定書送達(dá)債務(wù)人等條件,只要提起了訴訟、仲裁或申請了訴前保全等公力救濟(jì),即引起訴訟時效的中斷。

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