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最高院：規(guī)范執(zhí)行結(jié)案 接受評估檢查
來源： 作者： 發(fā)布日期：2019-1-9 14:14:56
原標(biāo)題：規(guī)范執(zhí)行結(jié)案 接受評估檢查
開展執(zhí)行結(jié)案整改，以接受評估檢查確有必要。筆者認(rèn)為，必須深刻吸取執(zhí)行結(jié)案整改教訓(xùn)，注重源頭治理，統(tǒng)一案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范辦案程序，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，多措并舉提升執(zhí)行辦案質(zhì)量。
首先，統(tǒng)一案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。沒有規(guī)矩，不成方圓。執(zhí)行辦案規(guī)范體現(xiàn)在立案、執(zhí)行、結(jié)案的全過程，實現(xiàn)網(wǎng)上辦案與紙質(zhì)歸檔完全一致是基本要求。最高人民法院已經(jīng)明確了終本結(jié)案、執(zhí)行完畢、終結(jié)執(zhí)行等主要結(jié)案方式的標(biāo)準(zhǔn)，這既是評估檢查的直接依據(jù)，也理當(dāng)成為日常執(zhí)行規(guī)范及執(zhí)行案件結(jié)案歸檔的具體參照。明確執(zhí)行結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)矩可循，特別是網(wǎng)上辦案設(shè)置項目應(yīng)切合實際，確保執(zhí)行人員愿意用、主動用。執(zhí)行結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)要注重連續(xù)性及合理性，防止一次檢查搞一個標(biāo)準(zhǔn)，一個領(lǐng)導(dǎo)提一個標(biāo)準(zhǔn)，杜絕執(zhí)行人員為了迎合不同的檢查甚至不同的領(lǐng)導(dǎo)要求而出現(xiàn)的反復(fù)整改現(xiàn)象。
其次，依法規(guī)范辦案程序。沒有程序的公正就不能保證實體公正，執(zhí)行工作既要注重執(zhí)行效率又要強化執(zhí)行辦案程序。在執(zhí)行案件中，執(zhí)行人員要注重執(zhí)行業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，重點是學(xué)習(xí)民事訴訟法、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》等法律、司法解釋和最高人民法院的有關(guān)司法文件，對于執(zhí)行中的重要程序做到熟記于心，落實到執(zhí)行具體細(xì)節(jié)中。特別是終本案件必須審慎，嚴(yán)格落實終本標(biāo)準(zhǔn)及程序，確保終本案件質(zhì)量。必須學(xué)以致用，學(xué)習(xí)之后按收案——送達(dá)執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令等順序做起，一步一個腳印，并且不懶手腳，全程留痕。執(zhí)行人員的工作記憶會隨著時間的流逝逐漸模糊，一步一個腳印，全程留痕，才有可能說清楚案件執(zhí)行中的問題，既能夠向當(dāng)事人有效釋明法院所做的工作，消除誤解，也是防止個別當(dāng)事人惡意誣告，以程序規(guī)范保護執(zhí)行人員的最好辦法。特別要注重執(zhí)行結(jié)案前的卷宗歸檔檢查，必須由案件承辦人簽字對質(zhì)量把關(guān)，需要補充材料的及時補充，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效避免歸檔之后再“燒反火”的現(xiàn)象。
第三，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。執(zhí)行質(zhì)效需要設(shè)置必要的指標(biāo)加以評估，但應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)執(zhí)行規(guī)律，科學(xué)確立評估指標(biāo)，而不宜設(shè)置指標(biāo)過多過濫。執(zhí)行人員要樹立正確的執(zhí)行績效關(guān)，實事求是對待執(zhí)行質(zhì)效評估。增強辦案全程質(zhì)量意識，堅決杜絕“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，為了年終追求畸高結(jié)案率的現(xiàn)象。對于案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法程序不到位、考核指標(biāo)不科學(xué)影響案件質(zhì)量的，應(yīng)該根據(jù)情節(jié)輕重嚴(yán)肅追責(zé)。同時，對于案件質(zhì)量不合格的，應(yīng)該深刻剖析原因，完善規(guī)章制度，以源頭治理確保執(zhí)行規(guī)范化。
質(zhì)量是執(zhí)行結(jié)案的生命。全國各級法院對執(zhí)行結(jié)案質(zhì)量應(yīng)當(dāng)形成共識，完善執(zhí)行體制機制，切實規(guī)范統(tǒng)一案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注重辦案程序及科學(xué)確定考核指標(biāo)，出現(xiàn)辦案問題時嚴(yán)肅問責(zé)，這樣才能持續(xù)提升執(zhí)行案件質(zhì)量。
