資訊中心
首頁>>法治進(jìn)行時(shí)>>資訊中心來源： 作者： 發(fā)布日期：2022-08-12
2022年1月1日，新修改的民事訴訟法正式施行，小額訴訟制度改革是其中的一個(gè)重點(diǎn)。經(jīng)過兩年的民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作，新法對實(shí)踐中小額訴訟存在的問題作出了針對性的回應(yīng)，簡便、快捷、低成本、一次性解決糾紛等制度優(yōu)勢更加突出，總體適用效果正在不斷顯現(xiàn)。
小額訴訟案件實(shí)行“一審終審制”，而不是適用一般性、普遍性的“兩審終審制”。這一程序設(shè)計(jì)滿足了民眾多元、高效、便捷的糾紛解決需求。但在司法實(shí)踐中，由于一些當(dāng)事人對小額訴訟程序了解不夠，以及對“一審終審制”小額訴訟存在一定的主觀顧慮，一定程度上影響了該程序的適用。破除訴訟主體的主觀顧慮是進(jìn)一步提高總體適用率的主要切入點(diǎn)。
一是當(dāng)事人方面。實(shí)踐中，對于“一審終審”和“兩審終審”的選擇，多數(shù)當(dāng)事人會(huì)選擇“兩審終審”制。在不能絕對保證自己勝訴情況下，當(dāng)事人內(nèi)心便會(huì)產(chǎn)生自我防范心理，對“一審終審”制不能通過上訴實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)的規(guī)定產(chǎn)生主觀顧慮或抵觸情緒，小額訴訟程序的便捷性不再是當(dāng)事人優(yōu)先考慮的因素，實(shí)體的滿意度才是其真正追求的標(biāo)準(zhǔn)，因而不愿意適用小額訴訟程序。
二是訴訟代理人方面。代理人的代理權(quán)限是基于當(dāng)事人授權(quán)，當(dāng)事人對小額訴訟程序適用的主觀抵制情緒，直接影響著代理人的主觀思維。不能在絕對保證勝訴的情況下，代理人也會(huì)采取主觀保守主義，聽從當(dāng)事人不同意適用小額訴訟程序的意見。另外，小額訴訟程序的簡易性，也決定了代理人在法庭上的辯論活動(dòng)和言語缺少，有的當(dāng)事人不能得到滿意裁判結(jié)果時(shí)，可能首先咨詢或埋怨的是代理人，有的代理人為了日后避免辯論言語缺失或者當(dāng)事人喪失上訴權(quán)而受到當(dāng)事人誤解，對于是否適用小額訴訟程序也存在主觀上的顧慮。
三是承辦法官方面?；谛旁L壓力、裁判自信心不足、避免當(dāng)事人不服裁判但上訴權(quán)又缺失等原因，一些承辦法官主觀上比較小心保守，抱著小心謹(jǐn)慎的心態(tài)，寧愿犧牲效率價(jià)值，也不愿為了快結(jié)案而選擇適用小額訴訟程序。
通過上述分析，因訴訟主體的主觀顧慮，使小額訴訟程序未能最大限度發(fā)揮應(yīng)有作用。而有效化解各方顧慮，能夠打開訴訟主體的主觀心結(jié)，解除其后顧之憂，提高程序適用率，實(shí)現(xiàn)小額訴訟程序立法的真正意義和價(jià)值。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有法律框架下破解這一問題，可從以下幾個(gè)方面著手：
一是依法發(fā)揮再審程序的作用。民事訴訟法再審程序的設(shè)定，也為小額訴訟案件提供了救濟(jì)途徑。實(shí)踐中，大部分小額訴訟案件通過一審終審得到了解決，如果當(dāng)事人對裁判結(jié)果不滿意或認(rèn)為裁判結(jié)果錯(cuò)誤，可以通過再審程序進(jìn)行救濟(jì)。而且小額訴訟的效率價(jià)值追求，在再審程序適用過程中也要予以體現(xiàn)，法院要對提起再審的小額訴訟案件按照再審立案條件快立快審快判，不能久拖不決，在再審程序中體現(xiàn)效率和公平正義的要求。
二是建立內(nèi)部科學(xué)考評(píng)機(jī)制。小額訴訟程序一般審限較短、要求當(dāng)庭宣判，法官工作的緊張程度有時(shí)比簡易程序還要大。有的法官為了避免忙中出錯(cuò)或發(fā)生錯(cuò)案、虛假訴訟等情況，主觀上也存在不愿意選擇小額訴訟程序的現(xiàn)象。為此，法院內(nèi)部可建立鼓勵(lì)適用小額訴訟程序的科學(xué)考評(píng)機(jī)制，對辦理相關(guān)案件的法官，即使出現(xiàn)信訪案件，只要不存在枉法裁判、違法違紀(jì)等情況的，均不影響正?？己?，樹立正確的工作導(dǎo)向。
三是組建專業(yè)化速裁團(tuán)隊(duì)。小額訴訟程序的效率價(jià)值追求，對法官素養(yǎng)提出了更高的要求。要選擇民事審判經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)化素養(yǎng)高的法官組成固定團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮小額訴訟程序優(yōu)勢，真正兼顧效率和公平，在每一起案件辦理中讓當(dāng)事人感受到該程序的高效與便捷。
四是發(fā)揮智慧法院建設(shè)的引導(dǎo)作用。繼續(xù)推行網(wǎng)上立案，以適當(dāng)宣傳調(diào)動(dòng)當(dāng)事人選擇意愿。在訴訟各環(huán)節(jié)引入數(shù)字手段，最大限度減少當(dāng)事人訴累。依法開展小額訴訟案件法律文書公開，宣傳典型案件，增加當(dāng)事人對小額訴訟的信賴度。
（作者單位：華東政法大學(xué)）
